今年上半年，我省房地產市場呈現積極向好態勢。1—5月，江蘇新建商品住宅和二手住宅成交總面積保持全國第一，房地產市場活躍度持續提升。

在今年2月5日舉行的全省房地產從業人員座談會上，明確提出“一區域一策、一類群體一策、一地塊一策、一樓盤一策”精細化調控框架，我省房地產政策更加注重差異化精準施策。“四個一”政策聚焦區域差異、群體需求、地塊條件、樓盤品質分類施策，并與購房補貼、住房“以舊換新”、收購存量商品房用于保障性住房等舉措協同發力。

一區域一策：城市更新守護萬家燈火

今年4月召開的中央政治局會議明確要求“努力穩定房地產市場，扎實推進城市更新”。我省以“一區域一策”推動城市更新與區域產業協同發展，持續改善人居環境、提升城市空間品質，優化增量、提質存量，為推動房地產業高質量發展提供有力支撐。

在南京市秦淮區石榴新村，20世紀50年代建造的D級危房集中區如今變了模樣。以市、區政府各出資30%、居民承擔40%的“三方共擔”模式推進重建，獲建行8億元“危改貸”支持。在召開了69場居民議事會、接待群眾2000余人次后，簽約率達97%。“以前全家只能擠在狹小的老房子里，現在心里頭就和這新家一樣，亮堂堂的。”五代都曾居住在這里的唐玉蓮說。如今，A地塊288戶6棟居民已原地回遷嶄新的宜居新家，B地塊的50戶居民將在明年“回家”。

蘇州十全街走出一條“共生式”更新路徑。這條全長2004米的歷史街巷2021年被住建部列為首批試點，政府投入五六千萬元完善基礎設施，同時設立“五共機制”引導商戶參與設計——95后主理人陳澄借街區提升契機將爺爺上世紀20年代創下的品牌“嘿啰面包”重裝升級，周末日均客單量破千。政府投入撬動約1000萬元商戶自發資金，改造后日均客流翻倍至2萬人次，新增注冊商戶超120家，商鋪租金普遍上漲50%以上。

一類群體一策：分類惠民助力安居圓夢

讓青年人留下來，讓多子女家庭住得下，讓投親養老更便利——“一類群體一策”聚焦這三類人群精準發力，用真金白銀的補貼撬動市場回暖。

無錫今年4月出臺人才購房補貼政策：大專8萬元、本科12萬元、碩士25萬元、博士40萬元，可直接沖抵首付。無錫市住建局副局長施冬雷介紹：“申請系統非常方便，手機就能操作，后臺5個部門并聯審核，5天之內完成。”截至6月25日上午，無錫市區人才購房補貼共申請4965筆、已通過3747筆。政策效應立竿見影：5月份市區一手房網簽環比增長152.6%、同比增長59.5%，其中55.3%為人才購房。年輕的航空公司機長崔向魯與妻子申領25萬元補貼后，以250余萬元總價拿下一套116平方米新房。“25萬元補貼是實打實的。由于預算有限，沒有補貼的時候我們一直在看二手房，現在可以直接入手心儀的新房了！”無錫新吳區某樓盤銷售負責人顏甘露介紹，4至5月成交客戶中約72%使用人才補貼；經開區一個地鐵上蓋樓盤5月網簽165套成為全市銷冠。

泰州在全省率先推出“投親養老”購房補貼，為方便贍養老人，給予再次購房的市民總房款3%、最高10萬元補貼。“‘三代同住怕生隔閡，分開又難盡孝心’，這是來到泰州半年來最大的難題。”“新泰州人”小周全家果斷在同一小區選購兩套各120平方米房源，實現與父母“門對門”居住，順利申領3%補貼后感慨：“圓了‘一碗湯的距離’的夢想，這座城市太有溫度了。”據統計，“孝心購”系列政策已累計發放補貼3048萬元，促成381戶實現就近養老。淮安也出臺分級補貼體系，多孩家庭購房補貼達6%、公積金貸款額度上浮50%。

一地塊一策：精準供地釋放空間活力

我省各地在房地產市場供給側的精準發力，成效可圈可點。“一地塊一策”聚焦土地供應精細化管理，各地通過建立潛力數據庫、推進企業以股權合作等多種方式，讓空閑、低效的地塊重獲生機。

南京創新建立“地之云”信息系統，將全市劃分為165個板塊，把商品房交易數據、存量未開發土地數據精準落圖，按去化周期分級監測。“系統能智能篩選識別符合收儲條件的地塊，讓我們從‘拍腦袋’變成‘算得清’。”鼓樓區G47地塊僅4216平方米，原為權屬復雜的零星低效用地，2025年7月經89輪競價成交。一季度南京上市27個項目8000余套“好房子”，平均去化率近八成。

蘇州工業園區推行“一地一策”工作機制，在規劃條件擬定前先行面向市場充分調研，多部門聯合會商形成閉環管理體系。泰州姜堰區則走出一條新路：本地企業競得的溱湖大道東側地塊因資金不足擱置后，以土地使用權作價入股與浙江民企合資開發洲際酒店，本地企業持股28%獲長期穩定分紅，建成后正常年份可實現營收1.68億元、凈利潤4172萬元，帶動就業700余人。

一樓盤一策：因盤施策提升居住品質

鹽城以“準改善型改造提升”為突破口，針對早期規劃標準偏低的存量樓盤，圍繞空間布局、住宅功能、公共配套、物業服務四個方面量身定制改造路徑。出臺《存量商品房準改善型改造提升實施方案》及配套支持激勵政策，首批14個試點項目迅速落地見效。

鹽城亭湖區一個滯銷多年的老盤，通過降容降層釋放空間、增配社區養老服務中心、創新“三行分流”式人車分流體系改造，產品品質大幅躍升。項目營銷負責人坦言：“以前客戶來了轉一圈就走，現在帶看量翻了不止一番。”目前已累計銷售179套、銷售金額2.01億元，庫存去化率超過80%。

鹽城經開區的一個樓盤投資近300萬元，對1800平方米架空層進行微改造，建成集社區食堂、“四點半課堂”、長者食堂、健身娛樂于一體的共享空間。“架空層以前堆雜物、沒人愿意來，現在是小區最熱鬧的地方。”一位業主說。改造后該項目銷量較同地段同類樓盤提高30%以上，周邊二手房業主也跟著受益——同小區二手房每平方米上漲約500元。

鹽城首批14個試點項目中還有多個項目取得積極進展：部分項目通過優化戶型設計、增配智能家居系統實現產品力升級，有的通過完善社區商業配套補齊短板，有的引入專業物業團隊提檔服務品質。“‘一樓盤一策’不是簡單刷墻換面，而是從購房者真實需求出發的系統工程。”鹽城住建局相關負責人表示。

石榴新村D級危房變身宜居新居，十全街百年面包店迎來青春傳承，“投親養老”圓了“一碗湯的距離”的夢想……“四個一”政策正在精準發力，推動房地產市場實現品質躍升。政策鏈條環環相扣，市場信心穩步回升，全省房地產市場在精準調控的軌道上，走向更加平穩健康的發展新階段。

來源：新華日報（https://xh.xhby.net/pc/layout/202606/26/node_2.html#content_1566627）